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发展活力不断释放 社会民生持续改善
发布时间:2017-09-06 09:30:00 

 


                                        ——党的十八大以来百色全面深化改革综述
          百矿集团煤电铝项目的铝锭包装车间。 □本报记者 周福宁摄
 

  2014年,全面深化改革开局之年。2月24日市委常委会会议决定,成立由市委书记任组长,市长任副组长的市委全面深化改革领导小组。随后,我市出台了《百色市全面深化改革三年行动方案》,明确三年改革行动任务和2014年33项重点改革任务,并专门成立了改革攻坚指挥部,以系列“组合拳”为全面深化改革开局破题。

  3年多来,百色坚决贯彻落实中央、自治区党委全面深化改革的战略部署,蹄疾步稳、攻坚克难,涉“险滩”、啃“硬骨头”,勇闯“深水区”,电力体制等改革相继破冰,农村金融改革走在全区前列,改革红利更多惠及民生,走出一条风生水起的“改革路”。

  聚焦经济发展  释放发展潜力

  2014年,在自治区党委大力支持下,我市果断推动电力体制改革,制定《百色生态型铝产业示范基地区域电网规划方案》,成立百色新铝电力有限公司,开工建设百色区域电网一期项目,在破解多年来制约百色产业发展特别是铝产业发展的电力瓶颈上迈出了关键一步。如今,百色区域电网一期工程覆盖面进一步扩大,二期建设计划于2017年底建成投运,将实现网内装机容量300万千瓦,发电量180亿度以上,调配电量能力250亿度以上,可为150万吨电解铝供电。网内成本电价比当前广西铝水生产均用电价减少30%左右,有效破解我市铝工业用电难题,促进了煤电铝一体化项目建设新发展,为“再造一个工业百色”、建设工业强市注入强心针。

  近年来,我市坚持以问题为导向,聚焦经济发展,着力在破解“瓶颈”问题上下功夫,坚持把深化经济转型升级体制作为改革攻坚重点任务,向改革要活力,向改革要生产力。市委、市政府频频“出手”,降成本、补短板,出台了10个方面60条稳增长政策措施,深入推进“三去一降一补”工作。2016年,我市淘汰化解落后铁合金产能2.22万吨、煤炭产能48万吨,去房地产库存45.4万平方米,社会融资成本进一步降低,有效降低企业发展成本,为企业减负近10亿元,基础设施、产业发展、公共服务、民生保障等短板领域发展得到加强。切实解决好政府职能越位、借位、缺位等问题,才能提高效率,进一步释放改革红利,激发市场活力。近年来,百色以行政审批制度改革为突破口,以简政放权为重点,大力提高行政服务效能。2014年市本级分两批共取消、承接、下放、调整行政审批项目达269项。2015年承接、下放、取消和调整审批事项共612项。2016年再次取消35项,调整18项。2017年继续取消、调整行政许可事项281项。投资项目在线审批监管平台投入运行,1172个投资项目实现平台申报,在全区名列前茅。2017年,我市以开展投资环境综合整治年活动为抓手,不断优化投资软环境,今年企业对百色总体投资环境的满意度为81.84,全区排名第4位,取得自2007年以来全区最好排位。    

  深化开放合作  发展门户经济

  今年,随着万生隆国际商贸城投入运营,岳圩口岸恢复对外开放,多个边贸互市点加快建成,对外贸易将进入快速发展新阶段。今年上半年,我市外贸进出口增长74.3%,增速排全区第2位。

  在国家推动“一带一路”倡议,广西大力实施“双核驱动”战略等战略背景下,百色作为广西乃至我国西南对接“一带一路”战略的最重要、最关键的门户和节点之一,区位优势和战略地位愈加凸显,在深化对外开放与区域合作的大潮中扬帆奋进,对外开放合作事业不断迈向新高度。龙邦口岸成功升格为国际性口岸,申报进境水果指定口岸获国家质检总局批准立项。平孟口岸成功升格为国家一类双边性口岸。建立健全“一带一路”重点合作园区支撑体系,加快龙邦—茶岭跨境经济合作区建设。截至目前,中方区域一期工程已投入10亿多元,1620亩修建性详细规划和园区土地平整施工已全部完成。深入推进边民互市贸易改革升级,大力推进边民互市贸易通关作业无纸化改革,龙邦、平孟、岳圩互市点先后完成边民无纸化通关工作,并完成边民互市贸易信息化管理系统和组织边民指纹录入工作;龙邦边民互市区今年6月正式通过自治区验收。开通CEPA项目“绿色通道”,通过绿色通道为华润环保工程(百色)有限公司成立进行备案。     

 在区域合作方面,百色—文山经济合作园区、百色—黔西南跨省(区)经济合作园区取得实质性进展,桂黔(隆林)经济合作产业园、桂黔(田林)经济产业园区基础设施建设加快,桂黔(隆林)产业园入园大道已纳入2017年自治区层面推进重大项目,合作园区建设夯实了我市经济发展后劲。

  立足民生改善  释放更多红利

  完善户籍登记管理制度,帮助7075名无户口人员落户;深化教育体制改革,进一步鼓励社会力量兴办教育,全市新增3所自治区级示范性幼儿园、2所市级示范幼儿园、5所自治区集团化办学试点幼儿园、50所自治区级多元普惠民办幼儿园,有效缓解幼儿园入园难问题。深化医疗改革,全市城镇职工医保、城镇居民医保、新农合等三项基本医疗保险参保(参合)人数402.74万人,参保率保持在98%以上,12个县(市、区)统筹区域内住院补偿比率均高于75%。20种大病保障和救助试点范围全面推开,统筹医保基金支付比例为60%,最高支付限额达到10万元,基本实现了“群众得实惠”的目标。

  ……

  一份份厚重的民生答卷,镌刻着老区坚毅有恒的改革足迹,让人民群众的获得感“看得见、摸得着”,收获稳稳的幸福。

  不仅如此,近年来,我市把改善民生、造福民生作为深化改革最根本的出发点和落脚点,全力推进农业供给侧结构性改革,全力抓好农村土地经营确权颁证、农村宅基地确权登记试点改革、农村土地流转改革、集体林权制度配套改革和加快培育新型农业现代经营体系,提高农业组织化程度等工作。紧紧抓住全国第一个政策性金融扶贫实验示范区落户百色的机遇,农村金融服务覆盖面不断扩大,农村金融改革走在全区前列。2016年全市累计投放各项扶贫贷款37.8亿元。目前,全市12个县(市、区)均已搭建完成农户信用征信系统,今年上半年,农民住房财产权抵押贷款余额650万元,农村承包土地经营权抵押贷款余额1357万元。

  全面从严治党   营造良好政治生态 

  事业成败,关键在党、关键在人。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党作出重要战略部署。我市按照中央和自治区党委要求,把党建领域改革持续向纵深推进,按照树立科学理念、积极改革创新、遵循客观规律、注重实际成效的思路,切实把全面从严治党要求落到实处。

  在落实管党治党责任方面,全面实行党建责任清单制,2016年共为12个县(市、区)委书记梳理出28项共性“责任清单”。出台中共百色市第四届委员会常委会议事决策规则,探索建立抓农村基层党建工作的问题清单、任务清单和责任清单,深入开展2017年领导班子建设年活动,出台《关于全面推行规范市管国有企业董事会建设的指导意见(试行)》,全面加强对各级领导班子和市管国有企业领导人员的管理。

  在深化纪律检查体制改革方面,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,建立健全下级纪委向上级纪委报告的工作制度,落实各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的要求。全力推进派驻机构改革,全面推进县(市、区)的巡察工作,实现巡查工作全覆盖。深入探索实践监督执纪“四种形态”,加强市属国有企业党风廉政建设。出台关于加强市属国有企业党风廉政建设的若干意见,进一步深化企业党风廉政建设。今年以来,共对20家市属国有企业的负责人进行集体约谈,有力推进了企业党风廉政建设工作。

  “关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。”在全面深化改革的新征程中,百色将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,始终牢记使命,高举改革大旗,强化责任担当,不忘初心、砥砺前行,按下改革“快进键”,跑出改革“加速度”,凝聚起改革的强大正能量,谱写老区改革发展新篇章。

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