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壮乡红城展新颜
发布时间:2017-09-12 08:37:00 

 

                                             ——我市巩固国家卫生城市工作综述
                                                          □本报记者 岑辉铭
          干净整洁的环岛路。 □本报记者 周福宁摄
 

  创业难,守业更难。2014年3月,我市历经八年多的艰辛创建终于成功创建“国家卫生城市”后,市委、市政府倍加珍惜“国家卫生城市”这来之不易的成绩,倍加珍惜环境建设取得的成果,推出一系列巩固国家卫生城市工作措施,创卫办机构不撤,队伍不散,力度不减,制度创新……使城市卫生环境管理整体水平进一步提高,居民生活质量大幅改善,城市面貌焕然一新,百色日益成为一块宜居宜业的热土,壮乡红城展现出更新更美的形象。

  ——爱国卫生组织管理日益增强。加强爱国卫生组织管理是持续巩固和发展国家卫生城市的关键。为此,我市高度重视爱国卫生工作。市人民政府先后下发《百色市人民政府关于进一步加强全市爱国卫生工作的通知》(百政发〔2014〕29号)、《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》(百政发〔2015〕31号),按照“挂图作战、网格管理、靶向整治、精准销号”16字方针,强调把新时期爱国卫生工作作为履行政府公共服务职能、依法行政的重要内容,部署开展新时期爱国卫生工作。每年坚持将包括巩固国家卫生城市在内的爱国卫生工作作为每年政府工作报告内容之一,定期召开爱国卫生和卫生创建巩固工作专题会议。同时强化全市爱国卫生工作体系建设,经过卫生创建的洗礼,全市各级爱卫会健全,市县(区)两级均设立有副科级以上爱卫办机构,各乡镇人民政府落实有爱国卫生员,各社区居委会有专职人员,各机关企事业单位有管理人员,建立了覆盖全市的爱国卫生管理人员工作网络。为确保国家卫生城市巩固工作取得实效,市委、市政府坚持保留了市创建国家卫生城市工作指挥部办公室,实行市创卫与爱卫办合署办公,目前共有在岗在职人员21人。3年来,我市还印发了《百色市巩固国家卫生城市工作方案》《百色市巩固国家卫生城市创建成果管理工作方案》《关于印发<开展巩固创卫成果专项整治工作行动方案>的通知》,对巩固工作作了部署安排。在“固卫”工作中,坚持实行市级领导联系基层创卫工作制、主管部门行业牵头负责制、责任区块包干负责制、目标责任考核机制、社区网格化管理机制、分片包点督查负责制、督查通报制等多项工作机制。坚持每年开展爱国卫生月、重要节日卫生大扫除和环境卫生整治活动。为调动市民参与“固卫”的积极性,我市坚持畅通群众卫生投诉渠道,设立并公布有卫生投诉电话热线。3年来,共办理群众卫生投诉件56件,均给予了及时答复和解决。据测评,群众对我市城区卫生状况满意率达95%。 ——健康教育和宣传工作深入人心。我市成立市健康教育指导所,落实人员编制3人。各单位建立健康教育工作领导小组和技术指导小组,城区健康教育网络覆盖率达98%以上。市爱卫会下发《关于加强全市健康教育工作的通知》,加强和指导健康教育工作。在“固卫”工作方面,坚持实行5个社区卫生服务中心对口负责18个社区健康教育工作,安排8个医院负责落实医生专家轮班配合社区开展健康教育活动,要求申报职称的医务人员至少到社区开展健康教育授课1次。坚持加强全市中、小学校健康教育工作,开课率达100%。全市80%以上医疗卫生机构播放由华医网提供的健康教育课件,健康教育处方使用率达门诊初诊病人的90%以上。百色电视台、百色人民广播电台设有健康教育栏目,城区公共场所设置大型创卫广告牌18个、设置电子屏幕4个开展健康教育宣传。3年来,右江区政府深入开展并成功创建国家健康教育促进示范区,有120名健康生活方式指导员,分别开展健康教育创建示范社区2个、示范单位2家、示范食堂2家、示范学校2所、健康主题公园1个、设立有10个健康自助指标检测点和2个健康小屋。积极开展公共场所控烟工作,市人民政府颁发公共场所禁止吸烟的规定,实行领导干部带头禁烟。市爱卫会部署开展无烟单位、无烟场所创建。有18家医疗单位、120所学校和6个机关单位开展了无烟单位创建工作。我市重视体育工作,近年来不断加强体育设施建设,市城区建成全民健身路径46条、体育场地775个、羽毛球馆23个、室外专项体育场地篮球场214个、小运动场621个、活动室219个、游泳池5个、体育辅导站(俱乐部)11个。市城区18个社区均配备有体育设施和居民活动场所。城区建立体育协会16个,落实有566人的社会体育指导员,有群众活动团体415个。每年协会指导行业开展群众性体育活动10次以上。每年组织开展市一级体育活动24次以上,运动员参加人数4869人。定期每年开展体育运动有“全民健身游泳活动月”“7·16全面健身周”“百村农民篮球赛”“千人畅游右江”“百支龙舟竞渡”“水上竞抢活鸭”等。机关企事业单位积极落实工间操制度。

  ——环境卫生设施齐全市容整洁。我市把市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划,编制有各项环境卫生专项规划,科学指导城市基础设施建设和可持续发展。有健全的市容和环境卫生管理机构,每年投入大量环境卫生管理经费。城区建有日处理能力240吨的无害化垃圾填埋场1座;2014年至2015年,投资1200万元,改建成生活垃圾渗液处理站1个;投资1200万元,建成粪便污泥日处置能力20吨,实际日处理量达到16.5吨的百色市污泥粪便处置中心1个,采用好氧堆肥工艺,最终制成肥料销售,城区粪便无害化处理率85%。建设百色市污水处理厂及20.79公里主干管,设计日处理污水6万立方米,实际日处理量达到5.3万立方米,城区污水处理率达到85.27%以上。投资700万元新建和改造19座市政类公厕,目前共有公厕137座,二类以上134座,占97.8%。投资1600万元,扩建成日处理能力20吨的医疗废弃物处置中心1个,实现全市医疗废弃物集中处置。3年来,每年投入道路日常维修经费近1500万元,道路硬化率99.50%,下水道管网覆盖率98%,密闭率98%。新投入1300万元采购清扫机械大型和小型环卫设备116辆,其中大型洗、扫设备共25辆。投资2000万元,新增一批三轮车、手推车等环卫机械,新建了环卫车辆停放场。城区实现了主干道机械清扫全覆盖,城区道路机械化清扫或高压冲水率65.86%。城区主要街道实现全天候24小时保洁,一般街道为12小时保洁。共设置果皮箱3000个,完好率达98.7%。城区生活垃圾袋装化普及率为96.8%,垃圾收集清运坚持执行“日产日清、密闭化收集,压缩化运输,车走场地净”的质量标准。城区内137座公共厕所全部免费开放。定期开展各项市容环境卫生专项整治活动,认真落实沿街门店、单位“门前三包”制度,连续多年获自治区市容环境综合整治“南珠杯”竞赛特等奖。近年来,先后新建或改造16个规模适宜的公园绿地,新建绿地面积52.3公顷。投资约2亿元实施新建道路、边坡挡墙的绿化建设,投资15亿元建设第五届广西园林园艺博览园。2016年,建成区绿化覆盖率为36.16%;人均公园绿地面积11.48平方米。实施城区亮化工程建设,公共场所亮灯率达99%,确保了城市主次干道路灯亮灯率达98%,小街小巷亮灯率达95%以上,设施完好率达95%以上。近年来,我市投入3200万元实施右江、鹅江和澄碧河3条河流27.03公里岸线的生态护岸工程建设,全面提升市区河道的生态功能和景观功能。在原来投入3000多万元对城区11个农贸市场硬件设施进行了升级改造的基础上,通过市场化运作,新建成东风市场、逻索、迎龙、那马等4个市场。市财政投入25万元补助各农贸市场业主建设农贸市场农残检测室,目前市区13个农贸市场均设有农残检测室。我市根据《百色市农贸市场管理办法》,定期开展市场整治。

  为规范建材商品分散经营现象,我市实行建材销售集中经营,市场化运作引资建成凯美、大西南、大众、新大西南、迎龙、闽盛等6个建材市场。为强化建筑工地管理,2014年还下发《关于建立市区建筑工地整治和渣土清运长效管理机制的通知》(百创卫发〔2014〕7号),每年组织开展建筑工地整治、工地扬尘整治。由土地产权人自筹资金投资建成建筑垃圾消纳场2个,能满足城区建筑垃圾消纳需求。引进建筑垃圾密闭运输公司2家,配备建筑垃圾密闭化运输车40辆,实现城区建筑垃圾密闭化运输。辖区内单位卫生按照属地管理的原则纳入社区统一管理,各社区和单位均配备有环境卫生保洁管理员和“门前三包”管理员各1人,成立有社区与辖区单位的卫生管理联络小组。在有20户以上规模住户的单位建成289个垃圾集中收纳屋,20户以下普及密闭垃圾桶收集。严格执行单位庭院和背街小巷责任保洁区“每日一小扫,每周一大扫”制度、责任区块包干负责制,全面落实“门前三包”责任制,形成了社区网格化管理机制。我市继续巩固在12个社区单位、场所开展卫生示范创建活动。共成功创建自治区卫生先进单位159个、市级卫生先进单位180个,打造了6个示范社区、5个示范城中村、10个示范住宅小区、6个示范农贸市场、5家示范超市、10个示范建筑工地、15条示范街道、30座示范公共厕所。目前,94.75%的社区环境得到有效整治。我市辖区右江区提出了“一手抓改造,一手抓综合整治”的工作方针,制定了《背街小巷、城中村及城乡结合部环境卫生专项整治活动实施方案》等一系列整治文件。为了解决资金投放不足问题,出台了城中村改造必须留出10%的土地,开发后使用权交给村委会的重大决策,解决了环卫设施和环卫人员的资金问题,解决了创卫中公共卫生的公益性支出,使创卫成果得以持续发展,走出了一条城中村创卫的新路子。目前,17个城中村全部纳入城区保洁管理范围,聘请保洁员335名,做到垃圾日产日清,清运率100%。近年来,右江区政府累计投入146.33万元完善城中村及城乡结合部环卫设施,先后建成垃圾中转站点19间、垃圾收集池34个,基本建成城中村、城乡结合部生活垃圾和生活污水集中收集系统。投入534.8万元对重点城中村路段实施整体改造、违章建筑拆除、占道经营整治等工作。投入资金1000余万元,对5个示范城中村和8个划定的城乡结合部片区进行全面改造并实施绿化、美化、亮化工程。城中村和城乡结合部的环境卫生面貌得到了明显改善。

  ——城市环境保护力度不断增强。在城市环境保护方面,我市近年来开展右江河流域重污染行业的各类专项检查。在城区开展了餐饮油烟、车辆鸣号、建筑工地噪声和扬尘、金属加工厂噪声、煤场扬尘等专项整治,通过关闭市区小火电厂、搬迁污染企业等,城市环境质量大幅提高。投入200万元建成空气自动监测系统,2016年API指数≤100的天数为323天。我市编制有《百色市饮用水源突发环境事故应急预案》,扎实开展饮用水源保护区专项执法检查,集中开展对澄碧湖水库、右江东笋取水点环境综合整治工作,依法清理饮用水源保护区与供水设施无关的建设行为,取缔机动采砂船、网箱养鱼、河岸餐饮等影响饮用水源卫生的行为,无重大以上污染事故。2014~2016年水质达标率均为100%。市辖区内市控以上16断面水质达到相应水体环境功能的要求,其他水体无黑臭现象。百色市污水处理厂及排污管网配套工程采取BOT模式建设,污水处理厂的日处理污水能力达到6万吨,经处理后达到国家一级B类排放标准。城市生活污水集中处理率为85.27%。在百色城区现有区域环境噪声监测点位117个,覆盖监测面积11.98平方公里。监测资料表明,百色城区区域环境噪声平均值为54.1dB(A),低于国家卫生城市标准的60dB(A)。全市所有医疗卫生机构的医疗废物统一集中百色市医疗废物处置中心处置。医源性污水排放处理率达100%,近3年来未发生重特大环境污染和生态破坏事故。

  ——重点场所卫生管理落实到位。在重点场所卫生方面,我市深入推行公共场所卫生监督量化分级工作,公共场所住宿、美容美发、沐浴场所、游泳场(馆)4种行业量化实施率达到100%。经营单位卫生许可证持证率100%,卫生监督覆盖率达100%,从业人员体检率和卫生知识培训证持证率达100%,公共场所服务行业“五病”调离率达100%。在餐饮、宾馆、美容美发店、小浴室大力推行使用集中式消毒公共用品,公共用品用具消毒指标合格率为98%。学校和托幼机构贯彻落实《学校卫生工作条例》,教室、食堂、宿舍、厕所按规定设置。学校防病工作和健康教育有效开展。各行业结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面的健康教育活动。在工作上岗前进行劳动保护、环境保护、女工保健知识等培训,倡导有益健康的生产、生活方式,减少和控制职业病和职业相关疾病的发生。近3年未发生重大职业病危害事故。

  ——食品和生活饮用水安全得到保障。在食品和生活饮用水安全工作方面,全市135个乡镇(社区)全部成立了食品药品监督管理所。推行量化分级管理,餐饮服务单位和集体食堂食品卫生量化分级管理为98.2%,食具抽检合格率为88.7%。持续组织开展非法添加和滥用食品添加剂专项整治。重点对学校周边、主次干道路口、车站等场所的食品流动摊点整治。同时“堵疏结合”,目前,在城区不同区域共建设有4家美食城,对流动食品摊贩进行集中经营。对难以落实集中经营的早餐摊点,采取限定时间、限定地段及规定设置配备等进行统一规范。建立有3个屠宰厂,实现了生猪集中屠宰,家畜产品和家禽产品实行定点宰杀,确保了检疫的实施和上市食品安全。全市积极创建食品安全示范市、示范县、示范区、示范街、示范学校、示范店,充分发挥示范工程的引领和辐射作用。目前,百色城区已有120家学校食堂和餐饮服务单位达到示范标准,有平果、凌云两县为国家示范县。自来水厂和二次供水设施管理规范,自来水水质的检验设备齐全,42项水质常规指标检验项目齐全,水质检验规范,出厂水卫生合格率为100%;饮用水综合合格率为100%。食品安全及生活饮用水各项指标达到国家卫生城市标准要求。

  ——公共卫生与医疗服务不断完善。在公共卫生与医疗服务方面,全市建立和完善市、县、乡三级疾病预防控制体系网络,市、县、区疾病预防控制机构健全,市疾控中心人员编制数由原来的80名增加至100名。实验室仪器设备装备达标率90.9%。右江区疾病预防控制中心人员编制由19名增加至21名。全市所有二级以上综合医院成立了感染性疾病科,其他医院设有负责专门传染病管理的科室和人员。重大疾病控制按期完成国家规划要求,近3年来,全市无甲乙类传染病疫情暴发流行。全市实行疫苗统一管理,所有接种单位及接种点按要求建设预防接种大厅和预防接种门诊,规范建设率达100% ;实行免疫规划疫苗免费接种,安全注射率100% ;制定和出台有《百色市流动儿童免疫预防管理办法》《百色城区流动人口免疫预防管理办法》,2015~2016年对百色城区居住期限3个月以上流动人口儿童建卡率、建证率进行调查,建卡率、建证率均为100%。临床用血100%来自无偿献血,自愿无偿献血率100%。全市实现每个乡镇建有一家政府办的乡镇卫生院,乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设达标率达95%以上。右江区深入开展慢性病防治示范区创建活动,在辖区内44个村屯(社区)组建了44个慢性病患者自我管理小组,社区患者自我管理小组覆盖率38.60%。高血压患者规范管理率为88.20%;糖尿病患者规范管理率为88.25%。我市设立有精神病防治专业机构,管理规范。公共卫生与医疗服务各项指标达到国家卫生城市标准要求。

  ——病媒生物防制工作形成常态。在病媒生物防制工作方面,市人民政府制定出台《百色市病媒生物防制管理办法》及市爱卫会每年坚持开展以“环境治理为主,药物消杀为辅”的综合治理工作措施,组织开展除“四害”孳生地整治和除“四害”活动。城区有除“四害”工作管理员588名,引进6家专业消杀服务公司提供服务。每年定期开展病媒生物孳生环境调查,按重点场所“四害”种类,分类指导消杀。同时对常用杀虫剂定期开展抗药性监测。采取化学消杀与物理防治相结合的方式,近3年连续部署开展重点场所“四害”防制设施建设达标行动,在餐饮、农贸市场及公共场所推广使用灭蚊蝇灯近5000多个,建成5万个毒鼠屋。重点行业和单位防蚊蝇、防鼠设施建设合格率达95%以上。坚持每年4月(春季)和9月(秋季)各组织一次集中灭鼠的统一行动。4月、11月各组织一次灭蚊、蝇、蟑螂统一消杀行动和巩固行动。2014~2015年我市投入80万元开展大规模的城区防控登革热公共场所灭蚊灭蟑螂行动,投入26万元开展春、秋两季灭鼠活动。2016年、2017年分别投入100万元、267万元开展鼠、蚊、蝇、蟑螂为重点的病媒体生物防制。城区内鼠、蚊、蝇、蟑螂密度均达到国家标准要求。

  经过不懈努力,对照标准,我市对照巩固国家卫生城市的11项必备条件进行评估,结果全部达标:城市生活垃圾无害化处理率达到100%;

  城市生活污水集中处理率达到85.27%;百色市建成区绿化覆盖率36.16%、人均公园绿地面积11.48平方米;环境空气污染指数:全市API指数<100日天数达323天。市区内鼠、蟑、蚊、蝇四项达到国家卫生城市标准;近3年无环境污染和生态破坏事故发生;近3年无食品安全事故发生;近3年无职业病危害和实验室生物安全事故发生;近3年无甲乙传染病暴发疫情;建成区无烟草广告;群众对卫生状况满意率为95%。

  在巩固国家卫生城市的同时,我市加快推进县县创建广西卫生县城、国家卫生县城工程。至2015年底,全市11个县(市、区)全部成功创建为广西卫生县城。2015~2016年,有凌云、乐业两个县创建国家卫生县城。作为市城区所在地的右江区,在与市同步成功创建国家卫生城市后,乘势而上,成功创建全国健康促进示范区和慢性病防治示范区;此外还成功创建自治区卫生镇53个、自治区卫生村243个、自治区卫生先进单位477个。

  近年来,我市在国家和自治区爱卫会领导、专家的关心和指导下,围绕新国家卫生城市标准八大项内容,坚持基础设施建设与整治行动相结合的措施,加快城市基础设施建设步伐,部署开展“八大专项整治”行动,同时注重树立典型,示范引领,坚持分次分批开展卫生示范单位创建活动,将示范亮点打造延伸到各行各业,积极创新管理,制定出台各项管理工作新机制,“固卫”工作取得新的较大的成绩。但是我们也清醒地认识到,由于百色是个老、少、边、山、穷的地区,起步晚,基础落后,受到客观条件制约,城市卫生状况与群众的要求仍然有一定的差距,我们深知,建设国家卫生城市工作永无止境,我们将加倍努力,沿着创建国家卫生城市的道路永不停步,奋勇前进。

来源:右江日报

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